Jak příjít v demokracii o demokracii. Na úřadě

Mohou-li úřady vydávat nařízení, jejichž dopady ve společnosti jsou srovnatelné se zákonem, bez toho, aniž by byly jako zákon schválené, k čemu je potom parlament? Aneb jak nechat voliče v bláhové naději, že něco ovlivňuje: Desítky let salámového přesunu pravomocí od parlamentu k úřadům.